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Gli assicurati il cui primo accredito contributivo è successivo al 31 dicembre 1995, definiti contributivi puri, non possono accedere all’APE sociale.
Il chiarimento arriva dal Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, interpellato dall’INPS che rilascia il messaggio n. 3694/2026 per precisare come, sulla base della norma vigente, questa categoria di lavoratori non rientri nel campo di applicazione della misura. La ragione è legata alle modalità di cessazione dell’indennità e ai requisiti necessari per ottenere la pensione di vecchiaia.
In base alla legge n. 232/2016, l’APE sociale viene erogata fino al raggiungimento del requisito anagrafico previsto per la pensione di vecchiaia dall’articolo 24, comma 6, del decreto-legge n. 201/2011: attualmente 67 anni, da adeguare agli incrementi della speranza di vita. La disposizione, tuttavia, non richiama il successivo comma 7 dello stesso articolo, che introduce per i contributivi puri un ulteriore requisito per il pensionamento. Per questa categoria, infatti, il diritto alla pensione di vecchiaia è subordinato anche al raggiungimento di un importo minimo dell’assegno pensionistico, il cosiddetto importo soglia, pari all’importo dell’assegno sociale annualmente rivalutato.
Il requisito economico non è invece richiesto al compimento dei 71 anni, anch’essi da adeguare agli incrementi della speranza di vita, purché sia stata maturata un’anzianità contributiva effettiva di almeno cinque anni.
Il problema dell’importo soglia
Il nodo riguarda proprio l’eventualità che, al compimento dei 67 anni, il lavoratore non abbia raggiunto l’importo soglia necessario per ottenere la pensione di vecchiaia. In questa situazione, l’APE sociale cesserebbe comunque di essere erogata, mentre non maturerebbe ancora il diritto alla pensione.
La normativa non prevede infatti la possibilità di prolungare l’indennità fino al compimento dei 71 anni, quando per i contributivi puri viene meno il requisito dell’importo soglia, a condizione che siano presenti almeno cinque anni di contribuzione effettiva.
Si determinerebbe così un periodo durante il quale il lavoratore non percepirebbe né l’APE sociale né il trattamento pensionistico.
APE sociale: come cambiano le istruttorie per i contributivi puri
Il chiarimento ministeriale ha conseguenze operative per le Strutture territoriali dell’INPS chiamate a esaminare le domande presentate dai lavoratori con primo accredito contributivo successivo al 31 dicembre 1995.
In fase istruttoria, gli uffici devono attenersi alle indicazioni fornite dall’Istituto e non possono definire positivamente queste istanze. A tale scopo, è stata aggiornata la procedura UNICARPE-FELPE, che non consente più di definire le domande appartenenti a questa casistica. Le istanze devono pertanto essere definite con esito respinta attraverso l’applicativo Webdom, utilizzando la motivazione prevista per lo specifico caso.
Lavoratori domestici: APE sociale anche in caso di decesso del datore
Diverso è il chiarimento relativo ai lavoratori domestici il cui rapporto di lavoro termina a seguito del decesso del datore di lavoro. Ai fini dell’accesso all’APE sociale, questa particolare modalità di cessazione può essere ricondotta al licenziamento per giustificato motivo oggettivo.
L’INPS recepisce così i più recenti orientamenti giurisprudenziali e tiene conto di quanto già indicato al paragrafo 9 della circolare n. 62 del 25 maggio 2022, in materia di cessazione dell’attività aziendale. Il presupposto è che la morte del datore di lavoro determina il venir meno del contesto nel quale viene svolta la prestazione lavorativa. La perdita dell’occupazione dipende, perciò, da un evento riferibile al datore di lavoro e non da una scelta del lavoratore.
Di conseguenza, le Strutture territoriali dell’INPS devono considerare la cessazione del rapporto di lavoro domestico per decesso del datore come un licenziamento per giustificato motivo oggettivo.
Lavoratori precoci: il chiarimento vale anche per la pensione anticipata
L’equiparazione al licenziamento per giustificato motivo oggettivo non riguarda esclusivamente l’accesso all’APE sociale. Le stesse indicazioni si applicano anche al riconoscimento del beneficio previsto per i lavoratori precoci dall’articolo 1, comma 199, lettera a), della legge n. 232/2016.
Pertanto, nell’esaminare le domande di APE sociale e di pensione anticipata per i lavoratori precoci, l’INPS deve riconoscere la rilevanza del decesso del datore di lavoro domestico come causa di cessazione assimilabile al licenziamento per giustificato motivo oggettivo.
