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L’Assemblea del Senato ha dato il via libera definitivo, l’11 novembre 2026, al disegno di legge S. 2045, recante la delega al Governo per la riforma della disciplina dell’ordinamento della professione di dottore commercialista e di esperto contabile. La votazione si è conclusa con 72 voti favorevoli, 49 astenuti e nessun voto contrario.
Il provvedimento introduce importanti novità sull’organizzazione dell’attività professionale, sulle incompatibilità, sui compensi e sulle modalità di accesso alla professione. Il Governo avrà 12 mesi di tempo per adottare il decreto legislativo di attuazione.
Riforma commercialisti: le principali novità
La riforma punta a modernizzare il quadro normativo attualmente disciplinato dal D.Lgs. n. 139/2005, attraverso una revisione complessiva delle regole che governano la professione.
Tra gli interventi più rilevanti figura la riorganizzazione delle attività professionali, con una distinzione tra quelle riservate per legge e quelle che caratterizzano tipicamente il lavoro dei commercialisti. Queste ultime comprenderanno gli ambiti tributario, economico-aziendale, finanziario, giuslavoristico, societario e della crisi d’impresa, nel rispetto delle competenze già riconosciute alle altre professioni.
Il Governo dovrà inoltre introdurre una disciplina organica per l’esercizio della professione in forma associata e societaria, definendo le modalità di costituzione, gestione e funzionamento degli studi professionali.
Cambieranno anche le regole sulle incompatibilità. La delega prevede infatti il superamento delle incompatibilità automatiche, sostituendole con sistemi di controllo successivo, nel rispetto dei limiti stabiliti dalla normativa europea.
Sul fronte dei compensi, resta confermato il principio della libera pattuizione tra professionista e cliente, fatti salvi i casi in cui trova applicazione la disciplina dell’equo compenso. Gli onorari dovranno comunque risultare proporzionati alla quantità, alla qualità e alle caratteristiche della prestazione. La riforma prevede inoltre l’aggiornamento dei parametri ministeriali per la determinazione dei compensi professionali, su proposta del Consiglio nazionale.
Tirocinio, specializzazioni e governance degli Ordini
La legge delega interviene anche sulle modalità di accesso alla professione. In particolare, il Governo dovrà prevedere la possibilità di svolgere il tirocinio professionale interamente durante il percorso universitario, con l’obiettivo di ridurre i tempi necessari per conseguire l’abilitazione.
Novità riguarderanno anche le specializzazioni degli iscritti alle Sezioni A e B dell’Albo. La nuova disciplina dovrà definire le funzioni delle diverse figure specialistiche ed evitare la proliferazione di sotto-albi ed elenchi professionali autonomi.
Il provvedimento prevede inoltre una revisione delle procedure disciplinari e delle disposizioni relative alla cancellazione dall’Albo. Per quanto riguarda la governance degli Ordini, saranno introdotti criteri per favorire l’equilibrio generazionale e la parità di genere nell’accesso alle cariche, oltre alla possibilità di ricorrere al voto telematico per le elezioni dei rappresentanti.
Tra le misure previste figura anche l’eventuale introduzione di forme di assicurazione collettiva per la responsabilità civile professionale, uniformi per gli iscritti all’Albo e con oneri a carico del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili.
